С коммунальными проблемами жители Волгограда и области сталкиваются каждый день и далеко не всегда знают, как их решить. Ответы на самые актуальные вопросы, волнующие жильцов и собственников многоквартирных домов, дают специалисты инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ. Справочник потребителя жилищных и коммунальных услуг подскажет, куда обращаться, если батареи холодные, если из горячего крана течет еле теплая вода, как рассчитывается плата за «коммуналку», как грамотно составить обращение в госжилнадзор, как вести переписку с УК и многое другое.

Если вас заливают соседи или протекает крыша, первым делом нужно вызвать аварийно-диспетчерскую службу (АДС).

– Сотрудник АДС должен вам ответить в течение 5 минут или предоставить возможность сделать заявку электронно либо оставить голосовое сообщение. В этом случае в течение 10 минут вам должны перезвонить. А по истечении 30 минут после регистрации заявки – сообщить, когда и кто к вам приедет и что они должны сделать, – рассказывает руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Волгоградской области Татьяна Текучева.

В течение 12 часов после затопления сотрудники управляющей организации должны составить акт о происшествии. В документе указать причины произошедшего и виновника. Именно от этого будут зависеть дальнейшие действия. Виноваты могут оказаться соседи, если прорвало внутриквартирную разводку. Или управляющая организация, если авария произошла на общедомовом имуществе.

Если у вас адекватная УК, вы получаете акт, пишете заявление и просите возместить причиненный ущерб. Если же вам не идут навстречу, то с полученным актом вы должны обратиться в независимую экспертную организацию. Ее специалисты проводят осмотр с участием представителя УО и составляют акт оценки причиненного ущерба. Размер ущерба - это стоимость необходимых работ для восстановления поврежденного имущества. Учтите, что УО никогда не фиксирует в акте мебель и технику, которая пострадала во время потопа. В этом случае вам прямая дорога к независимым экспертам.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подъездов и придомовой территории, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (скачать).

Согласно пунктам 2.6.2, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

– устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

– привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

– обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

В период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется:

– подготовка и переподготовка кадров работников котельных, тепловых пунктов, работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников;

– подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);

– подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем);

– в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

– паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;

– актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

– актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

– обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров – из расчета не менее 3 – 4 куб. м на 1 тыс. кв. м уборочной площади;

– актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

– актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Поверка приборов учета тепловой энергии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034).

Счетчики до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

Результаты подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца счетчика или лица, представившего его на поверку, на прибор учета наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке, и (или) в паспорт (формуляр) вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению счетчика (часть 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Таким образом, срок поверки теплосчетчика указывается в одном из вышеуказанных документов.

В силу пункта 14 Правил № 1034 по истечении интервала между поверками либо после выхода счетчика из строя или его утрате, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Если прибор учета был неисправен и был отремонтирован, то он подлежит обязательной поверке с последующей процедурой допуска в эксплуатацию.

Обращения и жалобы в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области или в городскую жилищную инспекцию можно писать в свободной форме.

Статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определены требования к письменному обращению. В нем обязательно должны быть указаны ФИО отправителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если документ должен быть отправлен в письменной форме. Также должны быть сформулированы вопросы к государственному органу.

Обращения (предложения, заявления, жалобы) можно направить:

– почтой по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39а;

– через интернет-приемную на официальном сайте инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, в графе «Приемная» необходимо выбрать инспекцию;

– в ящики для корреспонденции, установленные в здании инспекции (г. Волгоград, ул. Козловская, 39а) или в администрации Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Пушкина, 12);

– заполнив форму обращения в ГИС ЖКХ – dom.gosuslugi.ru. Это можно сделать с регистрацией на «Госуслугах».

Также через ГИС ЖКХ можно направить обращение в свою управляющую организацию.

– непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через МФЦ лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность, а для представителя – документа, подтверждающего его полномочия;

– после прохождения идентификации и аутентификации на едином портале госуслуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов, а также в информационных системах;

– при иных способах подачи таких обращений после установления личности заявителя и подтверждения полномочий представителя организации должностным лицом.

Для бизнеса, который и так пострадал из-за санкций и инфляции, власти ввели некоторые послабления и мораторий на проверки. Управляющая компания – это коммерческая организация. Так что для нее послабления тоже есть. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В частности, органы государственного жилищного надзора при условии согласования с органами прокуратуры вправе проводить проверки только:

– при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

– в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Под защитой нарушенных прав понимается наличие прямой взаимосвязи между угрозой нарушения (фактом нарушения) обязательных требований и правами и законными интересами конкретного заявителя (пункт 3 письма).

Исходя из складывающейся практики согласования органами прокуратуры внеплановых проверок, проводит их госжилнадзор при наличии фактов нарушения обязательных требований, влекущих нарушение прав потребителя (собственника или пользователя помещения) на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Порядок расчета, перерасчета платы и внесения платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Согласно Правилам № 354, при оборудовании жилого или нежилого помещения индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды расчет платы производят по показаниям, при отсутствии – исходя из норматива по числу человек с применением повышающего коэффициента 1,5.

Если счетчик вышел из строя, истек срок поверки или вы не передали вовремя показания, то первые три месяца плату начисляют исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги, после – по нормативу.

Корректировка – это разница между общей суммой, начисленной потребителю равномерно в течение 12 месяцев, и суммой за фактическое потребление тепла. Она может быть как в плюс, так и в минус.

Объем тепла зависит от температуры за окном в расчетном периоде, уровня подготовки к отопительному периоду, проведения регулировочных работ в тепловом узле. Так что, если многоквартирный дом потребил больше тепловой энергии за предыдущий год, следовательно, в следующем году среднемесячный объем для применения в расчете платы будет больше.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, данными правилами и договором.

Перерасчет потребителю положен, если коммунальная услуга была ненадлежащего качества, например, в квартире холодно, горячая вода еле теплая, и (или) услугу предоставляли с перерывами, превышающими установленную продолжительность, или вовсе не предоставляли из-за ремонта и профилактики. При этом размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты. Чтобы получить перерасчет, придется обратиться к исполнителю.

Как только вы обнаружили факт нарушения качества коммунальной услуги или перерыва в ее предоставлении, сразу сообщите об этом в аварийно-диспетчерскую службу. Дату и время обращения должны зафиксировать в журнале регистрации – это и будет являться датой и временем отсчета. После к вам должны прийти с проверкой, чтобы подтвердить наличие нарушений и составить акт.

Если возник спор, любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате установлено отсутствие факта нарушения, то жилец обязан возместить расходы на ее проведение.

Когда акт будет у вас на руках, в адрес исполнителя коммунальной услуги нужно направить его и заявление о перерасчете. Если вычет после этого не сделают, придется писать в госжилнадзор, приложив копии подтверждающих документов.

Учтите, что период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества (после повторной проверки оформляется актом, также может быть зафиксировано общедомовым счетчиком) либо сообщения от потребителя.

Учтите, что если виновата окажется ресурсоснабжающая организация, то за ее счет и будет перерасчет. Если же причина тех же холодных батарей в ненадлежащей работе сотрудников УК или ТСЖ, то после управляющая организация будет компенсировать ресурсникам потери согласно ч. 11 ст. 157.2 ЖК РФ.

Обязанность по перерасчету платы при переходе на прямые договоры возлагается на ресурсоснабжающую организацию. Если речь идет о вывозе мусора – на регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно пункту 105 Правил № 354, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом).

Сообщение может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес и вид коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем обращение (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение, и время его регистрации.

Для установления причин нарушения качества коммунальной услуги исполнителем коммунальной услуги совместно с потребителем организуется проверка качества. По окончании проверки составляется акт проверки.

При подтверждении факта нарушения качества предоставления коммунальной услуги исполнитель должен устранить причины. Если этого не произойдет, пишите в жилищную инспекцию города.